La transformación digital de los sistemas de salud suele asociarse a la incorporación de nuevas tecnologías. Sin embargo, la experiencia en la Provincia de Buenos Aires muestra que el principal desafío no es tecnológico sino institucional: digitalizar significa construir capacidades para integrar atención, gestión, financiamiento y ciudadanía en un modelo común de funcionamiento.
Por Santiago Andres Pesci, Jefe de Gabinete, Subsecretaría de Planificación Estratégica n Salud, Ministerio de Salud de la Pcia. De Buenos Aires.
Tal como relaté en el evento HIMSS Argentina, en la Provincia impulsamos una agenda como parte del Plan Quinquenal de Salud 2023-2027, con la premisa de que la tecnología debe estar al servicio de un objetivo más amplio: fortalecer la integración del sistema, mejorar la continuidad de cuidados y garantizar un acceso más equitativo a los servicios sanitarios.
El primer paso fue garantizar el acceso universal a herramientas digitales. Para eso desarrollamos bienes públicos digitales —plataformas abiertas y compartidas— que permiten reducir desigualdades tecnológicas entre municipios e instituciones. El núcleo de esta estrategia es la Historia de Salud Integrada (HSI), una solución open source basada en estándares internacionales, desarrollada junto a la Universidad Nacional del Centro y ocho provincias argentinas.
La HSI está implementada hoy en 672 establecimientos —87 provinciales y 585 municipales—, con más de cinco millones de personas empadronadas: el 29% de la población bonaerense y el 56% de quienes tienen cobertura pública exclusiva. Solo en marzo de 2026 se registraron más de 772 mil consultas ambulatorias y 1,1 millones de turnos gestionados a través de la plataforma.
Infraestructura soberana e interoperabilidad
Una transformación digital sostenible requiere infraestructura robusta, segura y capaz de soportar servicios críticos. Por eso la Provincia avanzó en el fortalecimiento de una infraestructura propia: la inauguración del Centro Provincial de Procesamiento de Datos «Rebeca Cherep de Guber», el despliegue de servicios de nube provincial, la renovación de redes y la migración a tecnologías SD-WAN en efectores provinciales, y la modernización de infraestructura crítica en ocho hospitales interzonales.
Sobre esa base, el segundo desafío es la interoperabilidad. Con ese objetivo, la Provincia se encuentra desarrollando un Ecosistema Provincial de Integrabilidad basado en X-Road —tecnología open source reconocida por Naciones Unidas como Bien Público Digital— y en la definición de estándares comunes orientados al principio de historia clínica única por persona, tal como establece la Ley Provincial N.º 14.494.
Redes asistenciales y gestión farmacéutica
El Plan Quinquenal de Salud 2023-2027 tiene el objetivo de conformar y fortalecer la red de Atención y Cuidados Bonaerense. Se conformaron nodos provinciales, regionales y locales de regulación sanitaria para coordinar derivaciones mediante la HSI, aumentando las capacidades para gestionar redes asistenciales.
La Red Bonaerense de Diagnóstico por Imágenes integra más de 30 hospitales provinciales, articulando servidores locales con la nube provincial y un centro especializado que brinda soporte para segundas opiniones y reducción de tiempos diagnósticos.
La misma lógica de integración se aplica a la gestión farmacéutica hospitalaria, en proceso de transformación mediante sistemas automatizados de almacenamiento, trazabilidad y dispensación de medicamentos, integrados con la historia clínica electrónica y los sistemas de logística provincial.
Soberanía tecnológica como apuesta de largo plazo
La soberanía tecnológica en salud exige un entramado de organismos públicos, universidades, centros de investigación y empresas capaces de generar y adaptar conocimiento a las necesidades locales.
Frente a la reducción de más del 50% en la inversión pública en ciencia y tecnología entre 2024 y 2026, la Provincia sostiene iniciativas concretas: la Clínica Tecnológica de Acompañamiento de PyMEs, el Observatorio Regional Bonaerense de Innovación Tecnológica, el Fondo de Innovación Tecnológica de Buenos Aires (FITBA) y las Becas de Investigación en Salud Julieta Lanteri. Los resultados son tangibles: un algoritmo de inteligencia artificial para detección temprana de enfermedades oftalmológicas integrado a la HSI, un prototipo de mamógrafo óptico, un sistema bonaerense de diálisis peritoneal automática y la aplicación de inteligencia bayesiana para identificar alarmas de dengue, entre otros proyectos financiados.
El desafío actual es construir una transformación digital sostenible, interoperable e inclusiva: no solo incorporar tecnología, sino desarrollar las capacidades institucionales para gobernarla y ponerla al servicio del bienestar colectivo.
